Empleo juvenil: visión de conjunto de las medidas de la UE

16/05/2014

Una visión de conjunto de las medidas de la UE para contribuir a la lucha contra el desempleo juvenil en la Unión Europea.

¿Cuál es la situación actual?

- Altos niveles de desempleo juvenil; casi 5,4 millones de jóvenes menores de 25 años están en paro en la UE- 28 (marzo de 2014). Esto representa una tasa de desempleo del 22,8.

- 7,5 millones de jóvenes de entre 15 y 24 años no trabajan, ni estudian, ni se forman (los llamados «ni-nis»).

- La disparidad entre los países que registran las más altas y las más bajas tasas de desempleo de los jóvenes sigue siendo muy elevada: existe una diferencia de más de 50 puntos porcentuales entre Alemania con el 7,8 % y Grecia con el 56,8 %.

- En comparación con el año anterior (marzo de 2013), la tasa de desempleo juvenil disminuyó en 322.000 en los 28 Estados miembros de la UE y en 166.000 en la zona del euro.

¿Qué hace la UE?

Invertir en la juventud: la Garantía Juvenil

- La Garantía Juvenil tiene por objeto garantizar que los Estados miembros pongan a disposición de todos los jóvenes de hasta 25 años un empleo de calidad, educación continua, formación de aprendiz o período de prácticas en un plazo de cuatro meses tras acabar la educación oficial o quedarse en el paro.

- La garantía juvenil se basa en la experiencia en Austria y Finlandia que muestra que la inversión en los jóvenes es útil. Por ejemplo, la garantía juvenil finesa se ha traducido en una reducción del desempleo entre los jóvenes, con un 83,5 % al que se ha asignado una propuesta de trabajo, un período de prácticas, un puesto de aprendiz o educación suplementaria en un plazo de tres meses a partir de la fecha de registro.

- En muchos Estados miembros la implantación de la Garantía Juvenil requerirá reformas estructurales.

Financiación de la Garantía Juvenil

El Fondo Social Europeo la más importante fuente de financiación de la UE para hacer realidad la Garantía Juvenil, al aportar más de 10.000 millones de euros cada año en el período 2014-2020. Es importante que los Estados miembros dediquen un porcentaje significativo de sus dotaciones del Fondo Social Europeo para el período 2014-20 a la implantación de la «Garantía Juvenil».

Facilitar la transición de la escuela al trabajo

Para completar la Garantía Juvenil, la Comisión ha puesto en marcha dos iniciativas concretas para ayudar a los jóvenes en esta transición:

- Marco de calidad para los períodos de prácticas para que los becarios adquieran una experiencia laboral de calidad en condiciones seguras y justas y para incrementar sus posibilidades de encontrar un trabajo de calidad (véase IP/14/236).

- Alianza Europea para la Formación de Aprendices congrega a las autoridades públicas, las empresas, los interlocutores sociales, los proveedores de educación y formación profesional, los representantes de la juventud y otros agentes clave para mejorar la calidad y la oferta de la formación de aprendices en toda la UE y cambiar la actitud hacia la formación como aprendices. (véase IP/13/634).

Impulsar los sectores con un gran potencial de creación de empleo

El Paquete de Empleo de la Comisión Europea de abril de 2012 identificó las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), la ecologización de la economía y la atención sanitaria como tres ámbitos con un significativo potencial de creación de empleo.

En el sector de la tecnología de la información y de las comunicaciones, hasta 900.000 puestos de trabajo podrían estar vacantes en 2020 debido a la falta de personal cualificado. El sector delas apps de la UE podría, él solo, emplear a 4,8 millones de personas de aquí a 2018.

Para hacer frente a este déficit de cualificaciones, la Comisión puso en marcha en marzo de 2013 la Gran Coalición para el Empleo Digital.

El crecimiento del empleo en las ecoindustrias ha sido elevado a lo largo de la crisis, con más de 4,2 millones de personas trabajando en este ámbito.

Movilidad

Las encuestas de la UE demuestran que los jóvenes son el grupo de población más proclive a la movilidad y las tendencias de vacantes de empleo vacantes revelan una creciente división Norte-Sur en el mercado de trabajo de la UE.

La UE ayuda a quienes estén dispuestos a explorar las oportunidades de carrera en el extranjero, facilitando la búsqueda de empleo en otros países. EURES, la red paneuropea de búsqueda de empleo, da acceso a casi 2 millones de vacantes de empleo El portal se está modernizando para convertirse en una auténtica herramienta de autoservicio de empleo a escala de la UE.

«Tu primer trabajo EURES» es un régimen de movilidad laboral piloto hecho a medida para los jóvenes que buscan empleo.

Con un presupuesto de casi 15.000 millones de euros para el período 2014-2020, un 40 % más elevado que en el período 2007-2013, Erasmus+, permitirá unos 4 millones de personas, la mayoría menores de 25, estudiar, formarse o hacer un voluntariado n el extranjero y adquirir experiencia y competencias internacionales altamente valoradas por los empleadores.

El reforzado Instituto Europeo de Innovación y Tecnología contribuirá al empleo juvenil, facilitando formación del espíritu emprendedor a los estudiantes. Ya ha formado a más de 1.000 estudiantes y contribuido a la creación de más de 100 empresas incipientes (IP/14/149).

Para el establecimiento de un verdadero mercado de trabajo de la UE es fundamental facilitar a los estudiantes y los trabajadores el ejercicio de sus derechos de libre circulación e igualdad de trato al desplazarse en el mercado único europeo.

Énfasis en el espíritu empresarial

En el marco del programa Erasmus para Jóvenes Emprendedores, los aspirantes a emprendedores participan en intercambios transfronterizos y confrontan ideas de negocio con un empresario experimentado, con quien permanecen y colaboran durante un período de entre uno y seis meses. En el contexto de la puesta en marcha de la iniciativa Startup Europe para los ciberemprendendores y emprendedores TIC, se anima, por ejemplo, a los estudiantes universitarios a crear una empresa antes de su licenciatura.
En el marco del nuevo Programa de Empleo e Innovación Social («EIS») se destinarán 920 millones de euros para el período 2014-2020 a facilitar el acceso a los microcréditos e impulsar el emprendimiento social.

¿Cuáles han sido los resultados obtenidos hasta ahora?

Se han sentado las bases y ahora la prioridad es acelerar la aplicación. El éxito dependerá tanto de la voluntad política de los Estados miembros, como de la capacidad del sector privado para crear oportunidades para los jóvenes.

- Cada año el Fondo Social Europeo beneficia a más de 15 millones las personas ayudándolas a mejorar sus cualificaciones, facilitando su integración en el mercado de trabajo, luchando contra la exclusión social y la pobreza y mejorando la eficiencia de las administraciones públicas.

- A finales de 2013 se ayudó a alrededor de 1,14 millones de jóvenes con 3.700 millones de euros procedentes de recursos del FSE reasignados a acciones específicas para la juventud y 1.190 millones de euros comprometidos en proyectos en ocho Estados miembros con las tasas de desempleo juvenil más elevadas (Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Portugal, Eslovaquia y España).

- Más de 3 millones de estudiantes han recibido becas Erasmus de la UE desde la puesta en marcha del programa de intercambio en 1987. Durante el año académico 2011-2012, el programa permitió a más de 250.000 estudiantes Erasmus pasar parte de sus estudios de educación superior en el extranjero o aceptar un empleo con una empresa extranjera para mejorar su empleabilidad.

- 47 organizaciones, como Google, Microsoft, Telefónica, SAP y Cisco, PYME, proveedores de servicios de educación y ONG se han comprometido con la Gran Coalición para el Empleo Digital . A partir de abril de 2014, ello ha dado lugar a que se hayan ocupado 5.000 nuevos empleos digitales, más de 10 300 períodos de prácticas y puestos de aprendiz y se hayan impartido cursos de formación a más de 270.000 personas, con muchos más compromisos cada semana.

- Muchos países y regiones europeas también han creado sus propias coaliciones para el empleo digital.

- Erasmus para Jóvenes Emprendedores ha ayudado, desde el inicio del programa en 2009 a unas 1700 relaciones empresariales con éxito entre un nuevo empresario y un empresario experimentado de acogida.